普通中小学教育技术装备统计分析：浙江实践
莫世荣 程莉莉 张仲华 张国栋
2020年，浙江省教育技术装备工作紧紧围绕教育改革和发展的大局，深入贯彻落实教育部《教育信息化2.0行动计划》和《浙江省教育信息化“十三五”发展规划》《浙江省教育信息化三年行动计划(2018—2020年)》，全面加快教育现代化。
2020年全省教育技术装备统计工作依托浙江省教育装备管理公共服务平台开展，统计对象为全省普通中小学校。统计指标涉及学校教育技术装备总体情况、装备管理人员、装备用房、装备资产、装备应用等指标。统计数据由各中小学校填报，经县(市、区)、设区市、省教育技术中心逐级审核。根据省、市、县、校四级装备统计数据，浙江省教育技术中心对2020年度全省中小学教育技术装备的统计数据进行了分析说明，并根据数据分析提出了多项工作建议。
一、基本情况
(一)教育技术装备经费投入情况
2020年，全省普通中小学校教育技术装备经费总投入63.11亿元，比2019年增加4.49亿元，同比增长7.66%;当年生均教育技术装备经费投入1 045.47元，比2019年增加60.61元，同比增长6.15%。2020年各设区市生均教育技术装备投入平均值1 019.04元，标准差171.86元;各县(市、区)生均教育技术装备经费投入平均值1 041.98元，标准差430.43元。至2020年底，全省生均教育技术装备资产值5 843.33元，各设区市生均教育技术装备资产平均值5 905.13元，标准差399.77元;各县(市、区)生均教育技术装备资产平均值为5 816.60元，标准差944.87元。
(二)信息技术装备情况
至2020年底，全省普通中小学校已装备计算机178.62万台，年度新增18.31万台，计算机总值74.18亿元，网络及外部设备总值39.29亿元，多媒体设备总值55.06亿元。全省普通中小学校生机比3.38∶1，有效生机比4.52∶1;99.57%的中小学校拥有校园网，98.77%的学校无线网络覆盖主要教学场所;共拥有303 196套多媒体设备，比2019年新增2.2万套，其中交互式多媒体比例为53.49%，班级多媒体普及率为100%;5 177所学校建有录播教室，建有录播教室学校的比例为92.2%;3 162所学校配备了322 118台移动学习终端，配备有移动学习终端的学校比例为56.31%，1 051所学校允许学生自带移动学习终端;2 191所学校建有校园电视台，建有校园电视台的学校比例为39.02%。
(三)实验室和专用教室装备情况
至2020年底，全省普通中小学校拥有各类实验室、创新实验室、学科教室、功能教室和图书馆(室)170 836间，仪器器材设备总值94.70亿元，其中普通实验室仪器设备总值16.72亿元、创新实验室仪器设备总值13.74亿元、学科教室仪器设备总值10.76亿元，专用教室器材设备总值53.48亿元。99.59%的学校理科教学仪器达到《浙江省中小学教育技术装备标准》配备要求。
(四)图书馆(室)装备情况
2020年，全省普通中小学校图书装备经费总投入5.2亿元，累计藏书总额为37.60亿元。99.88%的中小学校建有图书馆(室)，总藏书量2.74亿册(不含电子图书)。生均藏书45.39册，其中高中53.94册，初中48.28册，小学41.07册，年度生均新增3.78册。
(五)新型教学空间装备情况
2020年，全省新增(或改进)创新实验室1 954间，新增(或改进)学科教室1 249间，共有4 391所学校累计建有创新实验室7 169间，建有创新实验室的学校比例为78.20%;3 008所学校累计建有学科教室16 165间，建有学科教室的学校比例为53.57%。
(六)之江汇教育广场数字资源建设和应用情况
截至2020年底，之江汇教育广场总访问量突破29.5亿人次。“停课不停学”和假期公益课堂活动等访问高峰期间日访问量突破350万人次，年度日均访问量超过250万人次，年度总访问量达9.6亿人次，同比增长41.18%。年度用户活跃度464.68，活跃用户比例达57.52%。
年度新增资源367.34万条，新增微课资源7 000余个。年度开设覆盖全学段、体系化的网络同步课程3 395门。年度培育500个精品教学空间、336个优秀学习空间、25个空间应用优秀学校和13个空间应用优秀区域。建成100所省数字教育资源建设与应用示范学校、100个中职技能大师微讲堂、10所全国职业院校数字校园建设样板校。建成734个名师网络工作室，培养学科带头人2 576人，开展研修活动20 560次，名师直播活动884场、名师评课活动494次，开展名师线上线下组团送教帮扶活动361次。推出首批920所中小学数字家长学校，确定125所浙江家长学校联盟校。助力援建地区开展数字化教学，为援建地区开通教师账号12 449个。
(七)教育技术队伍和组织机构情况
2020年，全省普通中小学校现有计算机及网络管理人员15 690人，其中专职人员8 999人，占比57.36%;高级职称1 366人，占比8.71%。现有实验教学管理人员27 280人，其中专职人员12 281人，占比45.02%;高级职称3 605人，占比13.21%。现有图书馆管理人员8 075人，其中专职人员3 725人，占比46.13%;高级职称758人，占比9.39%。
2020年，全省50.76%的普通中小学校建有教育技术专门机构，其中31.38%的学校将教育技术专业机构设为中层机构，46.84%的学校设专人负责但未设专门机构，2.40%的学校未建立教育技术专门机构且无专人负责教育技术工作。
二、主要特点
(一)投入总量持续增长，内容呈现多样化趋势
从总体投入来看，如图1所示，全省普通中小学校教育技术装备总投入持续提升，20 1 8 — 2 0 2 0年连续3年超过50亿元，20 2 0年比20 1 9年增加7. 6 6%，达到63.11亿元。
图1 2011—2020年全省教育技术装备总体投入情况
从装备内容上看，如图2所示，有以下三个特点。一是信息化装备不断增加。其中交互式多媒体比例从51.50%提高至53.49%，建有录播教室的学校比例从70.42%提高至92.20%，配备移动学习终端的学校比例从44.46%提高至56.31%。二是实验教学装备投入趋势向上。实验室装备2018—2020年每年经费投入以7%—12%的比例增长，2020年实验室装备经费投入已达到信息技术装备经费投入的83.24%。三是新型教学空间呈向上态势。其中创新实验室、学科教室数量分别从5 891间和14 454间增加至7 169间和16 165间，建有创新实验室和学科教室的学校比例分别从63.51%、49.99%提高至78.20%、53.57%。
图2 2011—2020年各类教育技术装备投入情况
(二)政策导向推动新型装备发展，区域和城乡差距仍然存在
如图3所示，近年来，随着“互联网+教育”的发展，全省教育技术装备投入总量持续增长，生机比、教学仪器配备、生均图书、无线网络等基本办学条件基本均衡，录播教室、创新实验室、移动学习终端等新型教育技术装备得到较大提升，离散系数明显下降，但区域和城乡不均衡现象仍存在。
图3 2018—2020年设区市教育技术装备指标离散系数
从各县(市、区)生均教育技术装备资产平均值和标准差分析，如图4所示，从图中数据可以看出区域教育技术装备资产差距较大，离散度较高，从教育装备视角反映了教育资源配置的区域不均衡性。
图4 2018—2020年城乡教育技术装备指标离散系数
(三)数字教育资源公共服务体系日趋完善，高质量在线教学服务成为新方向
由统计数据可以看出，全省数字教育资源公共服务体系日趋完善，并顺应时代发展和用户需求，逐步从大体量优质内容共享转向高质量在线教学服务。之江汇教育广场应用实现县(市、区)全覆盖，县(市、区)数字教育资源公共服务平台连通率达97.87%。全省教师网络学习空间开通率95.09%，教师活跃空间比例达57.52%。之江汇教育广场在线教学课程内容不断丰富。累计建成4 145门网络同步课程，共49 875课时，其中小学2 278门，占比55.0%;初中688门，占比16.6%;高中405门，占比9.8%;其他774门，占比18.7%，实现在线课程全学段覆盖。2020年新增3 395门网络同步课程，同比增长616%，累计86余万名学生报名学习，占全省学生数8.25%，跨县(市、区)学生数占比57.1%，63 617人次完成课程学习，累计学习时长27.30万小时，共赋予网络学习平台学分117 119分。在线教学服务能力持续提升，实现数字电视、PC端和移动端全方位一体化服务，在线教学直播、点播全时段覆盖。之江汇教育广场有效支撑新冠肺炎疫情防控期间“停课不停学”教学的开展，期间之江汇教育广场页面总访问量达1.43亿人次，移动端启动次数3 705万次，电视端超过4 300万人次观看。深化网络学习空间在备课、授课、评测等教学环节的应用，构建以学习者为中心的网络学习环境，教师空间教学工具使用覆盖率达30.59%。
(四)机构和队伍建设有待加强，与事业发展需求仍不相适应
对标教育改革发展和教育技术事业发展，教育技术组织机构建设明显不足。如表1所示，2020年建有教育技术专管机构的学校比例为50.76%，比2019年提高了7.09个百分点，学校教育技术专门机构建设发展有所提高。
表1 2016—2020年全省普通中小学校教育技术组织机构设立情况
在学校教育技术专业队伍建设上，2020年全省实验教学人员、信息技术人员、图书管理员的专职人员比例分别为45.01%、57.35%、46.13%，较上一年度未见明显提升(见表2—4)。其中实验教学人员与图书管理员分别比2019年降低了0.26、0.03个百分点;信息技术人员比2019年略有增加，上浮0.8个百分点。实验教学人员高级职称人员比例比2019年增加了0.06个百分点。
表2 2016—2020年全省普通中小学校实验教学人员情况
表3 2016—2020年全省普通中小学校信息技术人员情况
表4 2016—2020年全省普通中小学校图书馆(室)管理人员情况
三、工作建议
(一)加快教育技术装备转型升级，服务新时期教育改革发展
随着技术发展的日新月异和教育改革的不断深入，技术赋能教育教学创新成为新时期教育改革发展的重要战略路径，也赋予教育技术装备新的内涵、形态和作用。服务新时期教育改革发展，教育技术装备要积极顺应“互联网+”发展趋势，深刻把握智能时代技术发展路线，深刻理解技术和教育的关系，加快云计算、大数据、5G等技术在教育领域的应用，以数字化、网络化、智能化、情境化、多样化、数据化为特点，充分发挥教育技术装备创新课程资源、学习环境、教学方式、教育管理和评价、教育供给等作用。大力推进“互联网+教育”大平台、智能化校园、在线教育教学资源建设;深化创新实验室、学科教室、综合性实验室、网络学习空间等新型教学空间建设;着力加强技术装备创新实验教学和服务劳动教育。
(二)强化人本和绩效意识，深化教育技术装备建设和应用管理
要坚持育人为本，将服务师生作为教育技术装备“建、配、管、用、研”的根本原则，始终坚持遵循教育规律、遵循学生成长规律。加快落实教室灯光护眼工程，全面达到教室照明强制性卫生标准，加快实现可调式课桌椅在学校的推广应用;规范对移动终端、交互式电子白板、手机、穿戴设备等技术装备的管理和应用。积极利用技术装备创新教育教学，更多地体现运用技术对学习和教学过程及资源进行策略设计、管理和实施，以增强知识、促进和提高学习的绩效，促进学生的全面发展和人人发展。要坚持应用和问题导向，在新型教学空间建设、义务教育薄弱环节改善和能力提升等教育技术装备项目中建立健全竞争性获得等制度，强化绩效管理。
(三)完善数字资源公共服务体系，加快发展高质量线上教学
强化统筹协调，深化数字资源公共服务体系应用，将网络学习空间作为师生进入各级在线教育公共服务平台和入校教育应用的统一入口，提高资源建设效益和运行保障水平。加强线上教学研究，推动线上线下教育融合发展，组织名师名校上“云”，汇聚高质量线上教学课程，提供高质量线上教学服务。完善优质数字资源激励评价机制，突出“贡献度”评价维度，对在资源建设中作出积极贡献的学校、教师及相关单位以适当方式予以表彰，倡导将数字资源建设成果作为教学成果评定、职称评聘和评优评先等方面的重要依据。切实落实国家关于财政教育经费可用于购买信息化资源和服务的政策，推进省、市、县(市、区)各级财政分担机制，实现“上下合力应用、各地自主管理、财政分级承担、按年弹性投入”，鼓励探索“按需采购、按用付费”，鼓励探索利用生均公用经费购买线上教育教学服务。
(四)优化经费投入和队伍建设，促进教育技术装备工作可持续发展
教育行政部门要优化教育技术装备投入，为装备配备、运行维护、应用培训、队伍建设等提供必要保障;通过政策倾斜和多元投入等方式促进区域、城乡均衡;引导企业等社会力量参与，探索采购服务等信息化供给新方式。着力加强教育技术机构和队伍建设，强化教育技术管理部门的统筹谋划和业务指导职能，打造技术精湛、结构合理、人数充足的专业队伍，大力推进中小学校首席信息官制度。持续推进教育信息化领导力建设，强化顶层设计和统筹谋划能力。持续加强实验管理员和图书馆管理人员队伍建设，建立健全多层次、多形式、重实效的培养培训体系，积极为其创设职称晋升、研修培训等良好环境，提升专职人员和高级职称人员比例。依托中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，提高教师应用技术开展和创新教学的能力。
(作者单位：浙江省教育技术中心)
