强化顶层设计 严格责任落实——北京市高标准谋划和推进新时代学校体育改革

　　为深入贯彻习近平总书记关于学校体育和健康教育的重要指示精神，扎实推进中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(中办发〔2020〕36号)在北京落地生根、形成生动实践，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的行动方案》(京办发〔2021〕31号，以下简称《行动方案》)，科学谋划和全力推动新时代学校体育改革。

　　一是强化整体谋划。以习近平总书记系列重要指示精神为根本遵循，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为宗旨目标，坚持“健康第一”的教育理念，将学校体育改革纳入推进健康中国、健康北京建设的战略全局，纳入立德树人的总体目标和首都教育综合改革中统筹推进。科学谋划新时代学校体育改革的顶层设计，着力推进学校体育育人理念、育人模式和方式方法的变革，有重点、有步骤地推进和深化改革。

　　二是突出重点任务。《行动方案》从中小学体育课程改革入手，倡导体育精神，增强学生体质，撬动和推动基础教育全面改革，促进各学段体育教育的全面发展和整体跃升。强调以体育课程改革为主线，以强化学生体育养成为首要，深入推进体教融合，强化学校、政府、家庭、社会协同推进，进一步发挥体育育人的综合功能。针对中小学体育改革的基础问题、紧迫任务和关键环节，《行动方案》配套制定了《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》(以下简称《中小学体育二十条》)，进一步突出重点难点，增强改革的刚性要求。整套改革文件亮点突出：

　　1.设计一体化。北京市中小学体育与健康课程体系是这次改革的最大亮点和重中之重。按照“重基础、多样化、强专项”的要求，构建学段衔接、贯通培养、大中小幼一体化的体育课程内容体系。

　　2.时间量增加。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，小学阶段每周5节体育课，初中阶段每周4-5节体育课，高中阶段每周3-5节体育课。对确保中小学生每天在校内至少参加1小时体育锻炼提出了刚性要求，课间和午休时间不计入学生课外体育锻炼时间。

　　3.方式多样化。强调遵循教育教学规律、体育运动规律、学生身心发展规律，配套了《北京市中小学体育与健康课程实施方案》，涵盖了46项运动项目，进一步丰富课程供给，最大限度的满足学生的运动兴趣和需求。

　　4.标准更明确。按照“教会”“勤练”“常赛”的要求，对不同学段、不同项目的课程提出教学目标、教学内容、教学标准、教学方案和学校质量评价标准，实现1-12年级全学段课程衔接、整体建构，课程目标明确、学习目标明确、评价标准明确，体现北京特色和首善标准。

　　三是加强思想发动。1月18日，北京市人民政府召开新时代学校体育改革动员部署会，卢彦副市长出席会议并讲话。会议深入解读了《行动方案》的背景意义、主要内容和重点任务，进一步统一思想、鼓舞干劲，为新时代学校体育改革开好局、起好步奠定良好基础、营造良好氛围。

　　四是加强资源统筹。着力破解学校体育在课程体系衔接不紧、体育课时不足、课外锻炼重视不够、场地资源短缺、师资水平有待提升，健全组织机制、协同机制、评价机制、督查机制等方面拿出实招。进一步强化组织保障，深入促进各方协同，充分调动各方面的能动性、主动性、创造性。进一步强化示范引领，促进改革好经验、好做法的借鉴、交流和推广。

　　五是强化责任落实。《行动方案》和《中小学体育二十条》力求做到改革任务明确、措施科学精准。特别是《中小学体育二十条》每一条包含1至3项具体内容，任务清晰、针对性强，便于操作实施、便于督查问效。市政府、各部门将进一步建立完善主体责任落实机制、动态督查机制、定期研究会商机制和通报整改机制，促进各方的责任落实。

　　北京市新时代学校体育改革理念更新、要求更高、使命更重、范围更广。北京市准确把握这场改革的时代脉搏和重大意义，与党中央国务院的决策部署同频共振，广泛凝聚学校、政府、社会和家庭各方力量，毫不松懈地扎实推进新时代学校体育改革。