行业发展情况综述[1/2]
1.《教育部2019年工作要点》
教育部年度工作要点是对我国教育战线全年工作的重点部署。2019年教育部对教育工作的总体要求包括：坚持稳中求进的工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实教育现代化2035及其实施方案，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。2019年工作要点中涉及教育装备行业工作的内容如表12所示。
表12 《教育部2019年工作要点》教育装备相关工作摘录
2.“智慧教育示范区”建设项目推荐遴选
1月2日，教育部办公厅发布《关于“智慧教育示范区”建设项目推荐遴选工作的通知》，提出2019年和2020年分年度各遴选5个以上地方积极、具有较好发展条件的地区(地市或区县)，优先开展“智慧教育示范区”建设与实践探索。
“智慧教育示范区”指在地方政府支持下，教育行政部门统筹相关机构，充分发挥市场机制的作用，利用新一代信息技术为学生、教师和家长等提供个性化支持和精准化服务，采集并利用参与者群体的状态数据和教育教学过程数据，促进学习者在任意时间、任意地点，采用任意方式、任意步调进行学习，为该区域师生提供高学习体验、高内容适配和高教学效率的教育供给，以促进教育公平、提高教育质量。
经遴选推荐、综合评议、集中公示等环节，2019年度“智慧教育示范区”建设项目名单于5月5日公布。北京市东城区、山西省运城市、上海市闵行区、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省广州市、四川省成都市武侯区、河北省雄安新区入选2019年度“智慧教育示范区”创建区域名单;江苏省苏州市、山东省青岛市入围2019年度“智慧教育示范区”创建区域培育名单(进入培育名单的区域，可率先开展建设，2020年直接入围最终评审环节，不占用本省推荐名额)。
3.义务教育课程修订工作
1月3日，义务教育课程修订启动会在北京召开。教育部副部长朱之文在会议讲话中强调，课程教材是学校教育教学的基本依据，是解决“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题的重要载体，直接关系党的教育方针能否落实，关系教育目标能否真正实现。朱之文副部长指出，义务教育课程教材建设要做到把好方向，找准定位，体现科学，优化结构，强化指导。此次会议明确了课程教材修订工作的总体要求，围绕义务教育阶段育人目标研究、课程设置等进行了专题研讨和交流。
4.全国教育工作会议
1月18日，2019年全国教育工作会议在北京召开。教育部部长陈宝生在工作报告中指出，2019年，教育系统要在2018年成功实施“奋进之笔”的基础上，深入实施“奋进之笔”。具体而言，一是把“两个大计”转化为教育优先的实际行动，使教育优先发展成为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋;二是从薄弱处着手落实立德树人根本任务，推动德育体系化，深化教育教学改革，对体育美育建立刚性要求，有效开展劳动教育，高度重视家庭教育;三是在全社会重振师道尊严，抓好师德师风建设，持续提升教师能力素质，为教师减负;四是教育脱贫攻坚要取得决定性进展;五是破除体制机制障碍，在标志性、引领性、支柱性改革上取得突破;六是加强党对教育工作的全面领导，确保教育系统和谐安全稳定。陈宝生部长在讲话中着重强调了落实各项工作部署的重要性，要求用高政治站位、用务实的作风、用奋进的状态、用学习的自觉、用研判的习惯、用法治的精神抓好落实。
5.城镇小区配套幼儿园治理
1月9日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，对小区配套园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理并提出了路线图和时间表。城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要途径。城镇小区配套园治理是2019年学前教育领域的一项重点工作，是落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》相关要求的重要一笔。教育部专门成立治理工作小组，分别于2月25日和10月10日召开治理工作小组会、治理工作中期推进电视电话会，并连同其他六部门印发了《教育部等七部门关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》。截至12月20日，对于前期摸排出的2万所需治理幼儿园，各地已完成1.5万所的阶段性整改任务，占总数的75%。
从建园环境和装备配置角度观察，我国小区配套幼儿园整体建设水平仍存在不少问题。有调查发现，部分幼儿园存在由小区配套商业设施改建以及设施环境不适合幼儿园使用等问题，比如，有的幼儿园场地上存在多个市政或电信井盖，有的幼儿园与垃圾处理站毗邻，有的幼儿园露台未安装适合幼儿活动的围栏，等等。在开展相关治理工作时，对存在上述问题的幼儿园应按照新颁布的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》进行整改，为幼儿在园期间的安全健康保驾护航。
6.校园特色体育项目建设
3月14日，《全国青少年校园足球工作领导小组关于做好2019年校园足球工作的通知》发布，就扎实做好全国青少年校园足球工作作出部署。通知要求从完善顶层设计、打牢教学根基、丰富课余训练、完善竞赛体系、加强校园足球科研和平台建设、做好条件保障、加大宣传力度等重点方面开展工作。近年来，以足球为代表的特色体育项目进校园工作持续开展，2019年教育部开展的相关工作如表13所示。
表13 2019年教育部开展的与校园特色体育项目建设相关的部分工作
7.儿童和学生用品安全守护行动
3月21日，国家市场监督管理总局发布《2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》，重点聚焦儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品，持续开展监督检查和专项整治，夯实儿童和学生用品质量安全保障线(见图34)。
图34 2019年儿童和学生用品安全守护行动的重点工作
11月6日，2019年儿童和学生用品安全守护行动工作总结和现场推进会召开。会议通报了前三季度的工作情况：各地市场监管部门共组织检查生产企业10587家、重点商超和批发市场20余万家，开展行政指导和行政约谈4820次，部署开展产品质量监督抽查1.8万批次，举办宣传教育活动1.2万场，查处假冒伪劣产品9129批、“三无”产品4588批，立案3915起，召回缺陷产品123万件。
8.“双高计划”启动实施
3月29日，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，并印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法(试行)》，正式启动实施“双高计划”。
“双高计划”是贯彻党中央、国务院关于建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)的重大决策的建设工程，其核心内容是国家重点支持建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。“双高计划”旨在打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台;引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。项目资金包括中央财政资金、地方财政资金和学校自筹资金。“双高计划”采用总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰的方式，以五年为一个支持周期，2019年启动第一轮建设。
12月10日，教育部、财政部审定并公示了第一轮建设单位名单。首批“双高计划”建设名单包括197所高职院校，其中高水平学校建设高校56所、高水平专业群建设高校141所。列入“双高计划”的高职院校除可获得大力度的优惠政策扶持外，更有巨大的资金投入。据了解，中央和地方财政计划总投入高达650亿元。第一轮“双高计划”预算总经费超过10亿元的共有4所院校，其中合肥职业技术学院“双高计划”以21.4亿元的预算总经费高居榜首(预算排名前十位的院校如图35所示)。
图35 第一轮“双高计划”中预算总经费排名前十的院校及其预算金额(单位：亿元)
9.学校卫生与健康工作
4月3日，教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议。会议旨在推动教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视综合防控责任书，进一步加强新时代学校卫生与健康教育工作。2019年，教育部等有关部门在学校卫生与健康工作领域发布了多项相关文件，开展了多项相关工作(见表14)。
表14 2019年学校卫生与健康领域的部分工作
在学校卫生与健康工作方面，扎实推进综合防控儿童青少年近视工作是2019年的重点。各省级人民政府落实与教育部、国家卫生健康委签订的近视防控责任书，30个省份出台了省级近视防控方案，采取多种措施推进相关工作。
在加强相关装备配备、落实卫生监督层面：江苏省实施教室视觉环境达标工程，三年内逐步更换教室照明灯具，改善照明条件;在新建、改扩建校舍前，由卫生健康部门监督指导校舍选址、设计并参与竣工验收，将视觉环境、课桌椅匹配等纳入卫生监督范围。安徽省开展“智慧照明”试点。海南省启动全面配备可升降课桌椅等工作。河北省、云南省等地升级改造教室采光与照明设施，改善学生学习环境和用眼条件。
在加大财政投入，保障经费落实层面：吉林省投入1380万元为全省中小学和职业学校配备视力检测装备;甘肃省增设近视防控工作经费500万元，用于近视防控改革试验试点、年度近视率核定、视力健康管理等工作;内蒙古自治区投入290万元用于支持近视防控改革试点县、试验区建设;湖北省将学生公用经费中的体检费用与卫生健康部门基本公共卫生服务项目经费捆绑，解决视力检测经费问题;湖南省为近视防控试点县提供专项经费支持。
10.“双万计划”启动实施
4月2日，教育部办公厅发布《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》，计划在2019~2021年建设1万个左右国家级一流本科专业点和1万个左右省级一流本科专业点。“双万计划”面向各类高校，在不同类型的普通本科高校建设一流本科专业，鼓励分类发展、特色发展;面向全部专业，覆盖全部92个本科专业类，分年度开展一流本科专业点建设;突出示范领跑，建设新工科、新医科、新农科、新文科示范性本科专业，引领带动高校优化专业结构、促进专业建设质量提升，推动形成高水平人才培养体系;分“赛道”建设，中央部门所属高校、地方高校名额分列，向地方高校倾斜，鼓励支持高校在服务国家和区域经济社会发展中建设一流本科专业;分“两步走”实施，报送的专业第一步被确定为国家级一流本科专业建设点，由教育部组织开展专业认证，通过后再确定为国家级一流本科专业。
12月24日，教育部办公厅发布《关于公布2019年度国家级和省级一流本科专业建设点名单的通知》，认定了首批4054个国家级一流本科专业建设点(中央赛道1691个、地方赛道2363个)，确定了6210个省级一流本科专业建设点。
11.“1+X证书”试点
4月4日，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，安排自2019 年开始，从10个左右的领域做起，启动“学历证书+若干职业技能等级证书”(简称“1+X证书”)制度试点工作。11月9日，教育部、国家发展改革委、财政部配套出台《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》，进一步指导相关工作的开展。职业技能等级证书是“1+X证书”制度设计的重要内容，是一种新型证书，是职业院校毕业生、社会成员职业技能水平的凭证。证书分初、中、高三级，学生自主选择参加证书培训与考核，不作为毕业的限制条件。职业技能等级证书面向社会招募培训评价组织进行开发与实施，实行目录管理，建立退出机制。
“1+X证书”相关工作的开展要求强化基础条件保障，各省(区、市)在政策、资金和项目等方面向参与实施试点的院校倾斜，支持学校教学实训资源与培训考核资源共建共享，推动学校建好用好学校自办、学校间联办、与企业合办、政府开办等各种类型的实训基地;要求吸引社会投资进入职业教育培训领域，通过政府和社会资本合作(PPP模式)等方式，支持社会资本参与实训基地建设和运营。
2019年6月，首批“1+X证书”制度试点院校名单公布，确定建筑信息模型试点校320所、Web前端开发试点校424所、老年照护试点校233所、物流管理试点校354所、汽车运用与维修试点校466所、智能新能源汽车试点校194所。从地区分布来看，试点数量最多的是广东省(191个试点)，其次是山东省(156个)和江苏省(144个)。首批职业技能等级证书于11月6日颁发，来自18所职业院校的288名学生获颁“1+X”建筑信息模型职业技能等级证书。
12.全国教育信息化工作会议
4月11~12日，2019年全国教育信息化工作会议在云南省昆明市举行，教育部副部长钟登华出席会议并讲话。钟登华指出，信息化是社会发展的大势所趋，是历史的必然。教育信息化工作要放眼全局、着眼未来，要做到因事而化、因时而进、因势而新，要充分认识到加快推进教育信息化工作的重要性和紧迫性，坚持长远规划、长期实践、长久研究，切实做好面向智能时代教育的顶层设计、探索应用和理论支撑，落实好《中国教育现代化2035》提出的加快信息化时代教育变革的战略任务。钟登华要求，2019年教育信息化工作要紧密围绕助力教育扶贫和网络扶贫、促进信息技术与教育教学深度融合、扎实推进教育信息化2.0行动计划等三方面重点任务开展。
会议就如何深入推进教育信息化2.0，发展更加公平更有质量的教育进行了交流研讨，云南、江西、海南、广东、宁夏、湖南等省(区)在会上作了典型发言，教育部科技司、基教司、职成司、高教司、教师司负责同志对年度重点工作进行了部署。会议同期还举办了全国电教馆馆长会议和全国教育信息中心主任工作会议。
