政策法规环境分析：(六)标准、规范、推荐性文件

　　国家、行业、地方出台的各类标准、规范及推荐性文件是促进和引导行业规范发展的重要保障。以下就2019年出台的与教育装备行业相关的主要标准、规范、推荐性文件予以简要梳理和解读。

　　1.学前教育

　　(1)幼儿园建设标准。2019年1月，住房和城乡建设部、教育部发布《幼儿园标准设计样图》。此样图“适用于全国城镇和农村幼儿园(包含全日制幼儿园、寄宿制幼儿园)的新建、改建和扩建工程，可供建设、管理、规划、设计、施工、监理、验收等相关人员配合《幼儿园建设标准》(建标175—2016)和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ 39—2016)使用”。建设标准对幼儿园各类及各项用房面积指标设置了低限和高限，明确普惠性幼儿园不得低于面积指标低限，也不宜高于面积指标高限。2019年8月，住房和城乡建设部发布《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ 39—2019)，于2019年10月1日实施。此规范在1987年、2016年修订过两次，其中有很多强制性条款，对规范幼儿园建设有重要意义。

　　上述标准的出台或更新，为幼儿园建设项目的编制、评估、审批以及相关工程的设计、监理审查提供了依据，为幼儿园建设的决策和确定幼儿园建设水平划定了统一标准，对于新建、改建、扩建幼儿园工作有很大的推动作用。

　　(2)0~3岁托育机构标规。2019年10月，国家卫生健康委发布《托育机构管理规范(试行)》和《托育机构设置标准(试行)》。两项标规按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的要求制定，适用于为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。标规要求托育机构的建筑、场地、设施设备、装饰装修材料等符合国家标准，规定托育机构“应当配备符合婴幼儿月龄特点的家具、用具、玩具、图书和游戏材料等，并符合国家安全质量标准和环保标准”。

　　(3)玩教具相关标准。2019年5月，中国质量认证中心发布了《儿童玩具益智等级评价技术规范》。该标准填补了玩具行业相关标准的空白，有助于规范国内益智玩具市场，引导企业设计和帮助消费者识别更加有益于儿童身心健康的玩具，对于幼儿园相关玩教具的配置和采购具有参考价值。国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《玩具及儿童用品 特定元素的迁移试验通则》(GB/T 37647—2019)，规定了玩具及儿童用品中的特定元素在模拟人体环境中迁移试验的取样方法、试样制备和试样提取方法，有助于相关产品质量检验工作水平的提升和儿童的健康成长。

　　2.普通中小学

　　(1)学科教学装备配置标准。2019年5月，教育部发布初中物理、化学、生物学、地理、数学和小学数学等六个学科的教学装备配置标准(以下简称《配置标准》)，自2019年9月1日起正式实施。

　　《配置标准》强调教育装备安全、环保，突出好用、实用、适用、管用的要求，对装备质量要求和把控标准全面提升，优化了技术指标参数，明确了教学性能要求;增加了具有现代科技含量的数字化、信息化、集成化、微型化等多元化教育装备，旨在从传统实验仪器配置向多元装备配置转变;明确了对按需补充消耗性材料，自备、自制器材等的要求。

　　除对装备本身的要求外，《配置标准》还强化应用指导，着力解决教学实践中教师“不会用”“用不好”的问题。通过新增“实践活动建议”板块，《配置标准》设计安排了系列化、多样化的科学探究和实践活动，引导教师从传授式、讲授式教学向促进学生主动学习、实践性学习、情景化学习、课程综合化学习转变，使教学装备成为深化“课堂革命”的有力助手，助力从传统课堂教学向现代课堂教学转变。

　　(2)《基础教育装备分类与代码》等行业标准。2019年4月，经全国教育装备标准化技术委员会审查通过，《基础教育装备分类与代码》等22项教育行业标准正式发布，自2019年9月1日起实施。

　　《基础教育装备分类与代码》(JY/T 0595—2019)从分类规则、编码规则和代码表三方面规范了基础教育学校教育教学及教学辅助装备、行政办公和生活服务装备的分类与代码，为实现信息准确高效处理，信息资源互通共享，提高基础教育装备管理信息化水平，加快推进基础教育装备现代化提供了重要的基础性支撑。其他21项标准(见表9)则填补了基础教育领域产品质量标准空白，为规范相关教育装备产品质量，培养学生创新意识和动手能力，保障学生健康安全，提高教育质量提供了基本的技术支撑。

　　表9 2019年发布的21项教育装备产品行业标准

　　(3)团体标准。2019年6月，中国教育装备行业协会发布四项中小学教育装备团体标准(见表10)，自2019年7月1日起实施。

　　表10 2019年发布的四项中小学教育装备团体标准

　　(4)内容资源目录。2019年5月，教育部公布《2019年中小学教学用书目录》，对中小学的教学用书作出严格限定，明确规定中小学国家课程必须使用目录中的教材。2019年9月，教育部、中共中央宣传部联合发布《第39批向全国中小学生推荐优秀影片片目》，共推荐《流浪地球》等14部影片。2019年9月，中国期刊协会、中国教育装备行业协会联合发布《中小学图书馆推荐优秀期刊目录》，共推荐191种优秀期刊，供教育装备管理部门和中小学校图书馆(室)选配期刊时参考使用。2019年10月，教育部发布《2019年全国中小学图书馆(室)推荐书目》，作为中小学校馆藏建设的主要参考依据。

　　3.职业教育与高等教育

　　(1)《高等职业学校建设标准》。2019年8月，由教育部组织编制的《高等职业学校建设标准》经住房和城乡建设部、国家发展改革委批准发布，自2019年12月1日起实施。该标准为高等职业学校工程项目的审批、核准、设计和建设工作提供了规范和依据，对提高高等职业学校基本建设管理的科学化、规范化水平具有重要意义。

　　(2)专业实训教学条件建设标准。为进一步完善职业教育标准体系，加强有关专业实训条件建设，保障人才培养质量，教育部于2019年5月发布了第三批职业教育专业实训教学条件建设标准，共涉及15个高职专业和6个中职专业(见表11)。

　　表11 2019年发布的21项职业教育专业实训教学条件建设标准

　　(3)《高等学校固定资产分类与代码》。2019年1月，经全国教育装备标准化技术委员会审查通过，教育行业标准《高等学校固定资产分类与代码》(JY/T 0624—2018)正式发布，自发布之日起实施。此项标准规定了高等学校固定资产的分类原则、编码方法和代码，适用于高等学校固定资产的登记、统计等管理工作。高等教育装备涉及的专业领域繁多，科学合理的分类和统一编码是实现其规范化管理的前提。《高等学校固定资产分类与代码》的实施有助于高等教育装备资产的合理配置与投资，也为开展高等教育装备的教学效益评估及社会经济效益测评提供了基础。

　　4.通用性标准

　　(1)国家标准。2019年6月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《文具用品安全标志》(GB/T 37651 — 2019)，自2020年1月1日起实施。此标准由中国轻工业联合会提出，文具标准化委员会归口，适用于需要安全标志的文具用品，规定了文具用品安全标志的使用和设计、图标及内容。

　　2019年10月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《家具售后服务要求》(GB/T 37652—2019)，自2020年1月1日起实施。此标准由中国轻工业联合会提出，全国家具标准化技术委员会归口，适用于家具售后服务活动，规定了家具售后服务的术语和定义、服务要求。

　　2019年12月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《消火栓箱》(GB/T 14561—2019)，自2020年4月1日起实施。此标准由中华人民共和国应急管理部提出，全国消防标准化技术委员会归口，适用于建筑物内室内消火栓给水系统用消火栓箱，规定了消火栓箱的术语和定义、分类和型号、要求、试验方法、检验规则、标志、使用说明书、包装、运输和贮存等要求。

　　(2)团体标准。2019年6月，中国教育装备行业协会发布《教学视听设备操作与维护的安全要求》(T/JYBZ 009—2019)和《学校人造草运动场地要求》(T/JYBZ012—2019)两项团体标准。前者规定了教学视听设备的操作安全要求、维护与检查安全要求及储存、运输与搬运安全要求，适用于教学视听领域中广泛使用的视听设备、视听辅助设备及其系统的安全操作和维护;后者规定了学校人造草运动场地术语定义、分类和规格、技术要求、检验方法、检验规则和场地维护，适用于校园足球特色学校人造草运动场地(学校其他人造草运动场地可参照执行)。