政策法规环境分析：(五)教育信息化

　　1.《教育部等十一部门关于促进在线教育健康发展的指导意见》

　　在线教育是运用互联网、人工智能等现代信息技术进行教与学互动的新型教育方式，是教育服务的重要组成部分。发展在线教育，有利于构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，有利于建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。为促进在线教育健康、规范、有序发展，教育部等部门于2019年9月联合印发《教育部等十一部门关于促进在线教育健康发展的指导意见》。该文件明确了在线教育的两项发展目标：到2020年，大幅提升在线教育的基础设施建设水平，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在教育领域的应用更加广泛、在线教育模式更加完善，资源和服务更加丰富;到2022年，现代信息技术与教育实现深度融合，在线教育质量不断提升，资源和服务标准体系全面建立，学习型社会建设取得重要进展。文件还提出了扩大优质资源供给、构建扶持政策体系、形成多元管理服务格局三个方面的重点工作(见图33)。

　　图33 《教育部等十一部门关于促进在线教育健康发展的指导意见》提出的重点工作

　　2.《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》

　　信息技术应用能力是新时代高素质教师的核心素养之一。2013年以来，通过实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，教师应用信息技术改进教育教学的意识和能力普遍提高，但仍然存在信息化教学创新能力不足、乡村教师应用能力薄弱、支持服务体系不健全等问题，同时大数据、人工智能等新技术也对教师信息素养提出新的要求。为了更好地应对上述挑战，推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，教育部决定实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。

　　此次能力提升工程面向幼儿园、普通中小学、中等职业学校教师和相关管理人员，是《教育信息化2.0 行动计划》和《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》有关部署的具体落实。《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》要求到2022 年基本实现“三提升一全面”(校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力显著提升，全面促进信息技术与教育教学融合创新发展)的总体发展目标，并提出教师信息技术应用能力培训每人五年不少于50学时(其中实践应用学时占比不少于50%)。

　　3.《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》

　　教育移动互联网应用程序(以下简称“教育App”)是指以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的移动互联网应用。2019年8月，教育部等部门联合印发了《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(以下简称《引导意见》)，旨在引导和规范教育移动应用有序健康发展，消除行业发展过程中出现的应用数量泛滥、平台垄断、强制使用等现象，解决教育App存在有害信息传播、广告丛生等问题。作为国家层面发布的第一个全面规范教育App的政策文件，《引导意见》明确了教育App的内涵和外延，对政策的规范范围作出界定;确立了鼓励支持的政策基调，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间;确定了坚持问题导向、分类施策标本兼治的工作方式;提出了坚持政府、市场、社会同向同行，协同治理的总体原则。《引导意见》规定对教育App实行备案制管理。教育部于2019年11月配发《教育移动互联网应用程序备案管理办法》，明确了相关实施细则。截至2019年12月底，各省教育行政部门共完成两批628个教育App的核验备案工作。