如何解决学生托管难

近年来，学生放学放假托管一直是困扰上班族的大难题。从担当社会责任，增强人民群众获得感和幸福感，办人民满意教育出发，教育人应以积极的态度对待和谋划学生的托管服务工作。

解决学生托管难，有3大难题要在实践中解决。资源不足。学校利用管理、人员、场地、设施、课程等方面的优势，承担起小学生放学后托管服务责任。但学校、教师教育教学任务繁重，增加托管服务势必增加学校相应人员、资源等负担。收费监管。目前，学校托管服务坚持公益理念，坚守“零利润”原则，从长远时效和市场角度分析，无法保证可持续发展。违规乱收费是不允许的，但教师额外承担的工作量也需要适当补助。责任界定。受托管学生的安全责任谁来承担，需要建立责任认定机制，用法律法规划清责任界线，加强教育管理。同时，需要建立保障机制，通过风险保障基金或保险分担托管办学风险。

探索多元主体托管服务。允许学校或相应培训机构参与进来，合理适当收取一定费用，对教师额外承担的工作给予一定报酬且不列入绩效工资总额。通过政府购买服务、财政补贴等方式，对参与管理服务的学校及相关服务人员给予适当补助。教育部门指导学校制定完善实施细则，做到规范安全组织、科学精细服务。建立工作反馈机制和群众监督机制，强化安全管理、风险管理机制及突发事件应急处置预案，明确安全事故处理程序和安全检查制度。自去年开始，衢州市探索推进学生放学托管服务，目前全市已有35所学校进行先期试点，具体实施模式包括学校举办，政府补助；学校与培训机构合作举办；委托培训机构举办。

教育装备走出来用起来。近年来，衢州大力推进移动学习终端工程、学科教室和创新实验室建设，并在此基础上开展教育装备“走出来、用起来、带回家”工作，学校将机房、数字学习中心等公共信息终端及学科教室、创新实验室、校园电视台、活动中心等场所全天候向学生开放。学生放学后可以利用学校各类信息终端进行在线个性化学习，促进学业提升；依托学科教室、创新实验室等进行科学探究、课题研究和各类设计活动，促进学生综合素质和能力的提升。同时，鼓励学生放学后、假期中将计算机、数字阅读机、图书、实验装备、体艺器材带回家，自主实施个性化学习。

深化家校合作载体机制。深化教师家访、家长校访、线上线下互动，推动学校、家庭形成基于孩子健康成长的育人共同体，解决学生放学后教育管理负面抵消难题。去年暑期，衢州市开展了“走基层，进万家”全员家访活动，全市2万余名干部教师参与家访，涉及学生35万余人。在实现家长学校全覆盖的基础上，着力构建市、县、校三级“家庭教育大讲堂”，将此打造成家长课程开发实施和家庭教育指导的常态机制。

完善留守儿童关爱体系。学生放学放假的托管问题，需要学校、社会和家庭加强合作，形成合力，齐抓共管。统筹政府、学校、社会等各方关爱力量，建立健全长期交流帮扶机制，防止关爱活动运动式、形式化，将关爱服务活动向常态化、内需化（心理疏导等）引导。衢州市探索学校教育与农村文化礼堂合作发展模式，搭建“文教互哺”平台，延伸学校教育课堂，实现学校、社会德育资源的整合利用，变农村文化礼堂为留守儿童活动中心、优秀传统文化传承基地、农村小班化教育第二课堂，实现文化润泽教育、教育传承文化的双赢局面。